1 сентября 2020 года Глава государства Токаев К.К. в своем Послании народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий» поручил Правительству разработать единый закон, распространяющийся на весь квазигосударственный сектор.
На сегодняшний день разработан проект Закона РК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», который находится на рассмотрении Сената Парламента РК.
В соответствии с поручением Президента, данный законопроект должен был стать единым для всего квазигоссектора. Однако, проект легализует сомнительные способы закупок, нарушающие права предпринимателей.
Так, в законопроекте одним из способов осуществления закупок установлены закупки в рамках внутрихолдинговой кооперации (пп.7) п.1 ст.11 законопроекта).
По нашему мнению, законодательное закрепление такого способа закупок субъектов квазигоссектора приведет к нарушению прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства.
Необходимо отметить, что в 2020 году доля внутрихолдинговых закупок от общего объема закупок только фонда АО «Самрук-Казына» составила – 23%, что составляет около 600 млрд тенге. Учитывая, что общий объём закупок квазигосударственного сектора измеряется триллионами тенге, внутрихолдинговая кооперация занимает чрезвычайно большую долю в них.
При этом, нет никаких законодательных объективных критериев, по которым закупки могут быть отнесены к внутрихолдинговой кооперации.
В связи с этим, просим Сенат Парламента РК, Министерство финансов Республики Казахстан, АЗРК РК, НПП Республики Казахстан «Атамекен», АО «Самрук-Қазына» изменить пп.7) п.1 статьи 11 законопроекта с целью исключения закупок способом внутрихолдинговой кооперации.
